東大阪簡易裁判所 昭和４２年（ろ）１６号 判決
主文
被告人丸真産業株式会社および被告人岡本信次を各罰金一五万円に処する。
被告人岡本信次が右罰金を完納することができないときは、金五〇〇円を一日に換算した期間同被告人を労役場に留置する。
訴訟費用は両被告人の連帯負担とする。
理由
（罪となるべき事実）
被告人丸真産業株式会社は、茨木市大池一丁目一四番八号に本店を置き、市場経営等を業とする法人であり被告人岡本信次は同社の代表者として右業務全般を統轄しているものであるが、被告人岡本は被告人会社の業務に関し、大阪府知事の許可を受けないで、小売商業調整特別措置法所定の指定区域内である東大阪市鴻池六二四番地において鉄骨モルタル塗平家建（一部二階建スレート葺）一棟（店舗数四九）を建設し、小売市場とするために、右建物を別紙一覧表の各記載のとおり野菜商四店舗、生鮮魚介類商三店舗を含む四九店舗を、その店舗の用に供する小売商人竹村員幸他四七名に貸し付けたものである。
（証拠の標目）（省略）
（適条）
被告人丸真産業株式会社に対し
小売商業調整特別措置法三条一項、同法施行令一条、二条、小売商業調整特別措置法二二条一号、二四条、刑事訴訟法一八一条一項本文、一八二条。
被告人岡本信次に対し
小売商業調整特別措置法三条一項、同法施行令一条、二条、小売商業調整特別措置法二二条一号、刑法一八条、刑事訴訟法一八一条一項本文、一八二条
（訴訟関係人の主張に対する判断）
弁護人は、小売市場の設立を規制する小売商業調整特別措置法（以下本法という。）三条一項、同法施行令一条、二条、並びに本法五条一号に基く大阪府小売市場許可基準内規は、いずれも憲法一四条一項二二条一項、二五条に反する違憲の法規であるから、これらの適用を受けた被告人らの行為は、いずれも無罪であると主張するが、憲法の保障する職業選択の自由は絶対無制限な自由ではなく、公共の福祉による制限に服するものであつて、他の自由権とは異り、その性質上国家目的達成、あるいは政策的配慮により、基本的人権をその根低において覆えさない以上、予め制限を加えることが可能であると解する。そこで本法をみるに、その一条において、この法律は小売商の事業活動の機会の適正確保、小売商業の正常な秩序を阻害する要因の除去、国民経済の健全な発展に寄与することを目的とすると謳つており、本法三条一項および同法施行令二条は、その目的達成のための最小必要限度の制約を規定しているものであつて、これをもつて右条項が憲法二二条一項に違反して無効なものということはできない。また、本法三条一項は同法施行令一条による指定地域のみに適用されるのであるが、右指定が著しく不合理なものであれば格別、これについても本法一条の目的達成のため、その地域の特殊性からくる合理的な指定である以上、直ちに右規定が憲法一四条一項に違反するものということはできない。なお、本法ならびに同法施行令および大阪府小売市場許可基準内規が憲法二五条に違反して無効であると主張するが本法等が日常の生活必需品である野菜、生鮮魚介類等の小売商の営業そのものの自由を制限しているものではないことは明瞭であるから右主張は理由がない。
よつて弁護人の主張は採用しない。
よつて主文のとおり判決する。
別紙一覧表
〈省略〉
〈省略〉
〈省略〉
〈省略〉
〈省略〉